本报讯（记者张澍月）就招商引资上项目，市委书记郭大建日前明确提出：凡是不符合国家产业政策、凡是影响邯郸长远发展、凡是损害群众利益的项目，投资量再大也坚决不批，利润再高也坚决不上。为落实郭大建同志要求，市政府出台了《关于强化投资引导和项目管理促进科学发展的若干意见》（以下简称《意见》），以切实解决个别地方和单位项目前期论证不够、低水平盲目扩张和违规建设等问题，加快全市产业结构调整和发展方式转变。
《意见》共分为3部分12条。全文体现“113”框架，即：紧扣一条主线，把科学发展观贯穿项目监管、投资引导的始终；瞄准一个目标，通过对项目论证、审批、监管、问责，最终达到全市产业结构的优化升级；抓住三个关键，通过对项目事前的科学论证、事中的监管巡查、事后的跟踪问责，实现项目的全过程有效监管和投资的科学引导。
《意见》进一步明确了全市产业发展方向。重点发展以“管、件、机、车、罐、器”为重点的装备制造产业，以新材料、新能源、生物工程、电子信息为重点的高新技术产业，以电子商务平台、专业配送、仓储为重点的现代物流业。对钢铁、水泥、焦化等高耗能产业，坚决杜绝新增产能项目。大力发展文化旅游、金融、会展、现代农业、纺织服装等对优结构、增品种、提效益有重大推动作用的产业，增强产业整体竞争力。
《意见》明确提出，要建立产业信息发布制度，要求市县成立项目论证咨询委员会，采取“部门+专家”模式，对重大项目组织前期论证，加强招商引资指导。
《意见》进一步严格了项目开工建设条件，要求具备以下６个条件后方可办理施工许可手续，组织开工建设：一是符合国家产业政策、相关发展建设规划和市场准入标准；二是完成审批、核准或备案手续；三是选址和布局必须在市级以上产业聚集区、开发区建设，符合土地利用总体规划、城乡规划，并办理相关规划许可手续；四是需要申请使用土地的项目必须依法取得用地批准手续；五是按照建设项目环评分类管理、分级审批的规定完成环评审批；六是按照规定完成固定资产投资项目招投标、节能节水、安全消防等。
《意见》提出，要建立项目巡查稽查制度。根据项目具体投资方案，投资主管部门要会同工信、土地、规划、环保等部门，定期组织对重点建设项目进行巡查督查。对于以化整为零、提供虚假材料等不正当手段取得审批、核准或备案文件的项目，要依法撤消该项目的审批、核准或备案文件，并责令其停止建设。对于违反城乡规划、土地管理、环境保护、施工许可等法律法规和国家相关规定擅自开工建设的，由相关部门依法予以处罚，由此造成的经济损失均由项目投资者承担。
《意见》提出，要实行项目验收评介制度。项目单位在项目竣工后，要及时向当地发改、建设、环保、国土等部门申请项目竣工验收。对于未按要求进行建设的违规项目，要依法依规处理，并责令限期整改，整改后仍不能达标的，取消项目建设及其享有的优惠政策，对于问题集中的区域必要时可实行项目限批。发展改革部门要会同有关部门，每年要对审批的项目进行评估，督促按时达产达效。制定奖惩政策，对及时达产达效的项目，市财政根据企业的贡献大小予以适当奖励。
就严格监管问责，《意见》明确提出，要强化项目属地管辖，实行行业归口管理，落实项目业主责任，加大项目行政问责，对违规建设项目的企业和责任人要依法依规查处，按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《邯郸市行政问责暂行办法》等有关规定，严肃处理，情节严重者，追究刑事责任。
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