通讯员 李运强 王宏 王喜军
自今年10月份以来，肥乡县在全县100多个村探索推行“保障农村工作经费、促组织活动开展、促服务功能强化、促工作目标完成”的“一保三促”工作机制，创新社会管理，提升农村基层党组织的科学化水平，激发农村干部激情和活力，破解“有心无力”、“无钱办事”难题，变“输血”为“造血”，实现农村社会的和谐稳定。目前，该县新建、改造农村党员活动室270间，硬化村内道路31.5公里，改扩建9所农村学校，解决群众关心关注的热难点问题1200多件，为群众办好事办实事近2000起。
新机制激活新“思路”
根基不牢，地动山摇。近年来，该县针对农村税费改革后，农村干部待遇偏低、办公经费严重不足、工作积极性下降等问题，把建立健全村级组织经费保障机制作为创新社会管理，加强农村干部队伍建设，保障农村基层干部待遇，激发基层干部工作活力,巩固基层政权和农村税费改革成果的重要举措来抓，积极探索出了适合肥乡县情的村级组织运转经费基本保障的制度框架和操作流程。现在，全县9个乡镇265个村全部实行“一保三促”工作机制，1278名农村“两委”干部不但吃上了“皇粮”，还有了自己的“小”财政专户——每村每年2-3万元的村级组织专项工作经费。
“以前村里没有专项党建经费，党组织工作起来号召力不强，现在好了，不仅党员活动室、阅览室全部建好了，学习培训也多了，‘两委’干部带领群众致富的干劲更足了。”元固乡王庄村支书王江海说。他们按照新农村建设要求，高标准规划建设13栋住宅楼的新社区，目前全部完成主体工程，建成后，可入住750户。同时，还投资135万元修建中心广场、硬化村内道路。
与王庄村不同的是，屯庄营乡田寨村把“一保三促”资金作为群众招商引资的奖励资金，鼓励村民引资发展。村民牛章学经多方联系，成功引进薄皮核桃、伏梨等种植项目，全村种植面积1200亩，每亩可增收近万元。村组织兑现承诺，大张旗鼓地奖励他10000元。同时，该村还聘请河北农大教授定期到村里讲解果树种植和病虫害防治知识，引导农村科学管理，实现农业增效、农民增收。
“一保三促”工作机制怎么样？农民的想法很实际——村党组织“敢”说话、能办事，村集体有收入、能致富，党员做表率、能带头，群众看得起病、喝得上自来水、走得上硬化道路，孩子上得起学……
“要把群众的诉求落到实处，让人民群众生活的更幸福、更和谐。”这是该县经济社会发展核心思想。为此，该县进一步加大民生领域投入，全面落实中央、省、市改善民生的政策措施，合理调整财政支出结构，把更多的财力向民生倾斜，确保民生投入逐年增加，今年用于就业、医疗、教育、社保等民生领域投入达8亿元，白花花、黄亮亮的“真金白银”让老百姓得到实实在在的实惠。
村里有了钱就好为群众办事了。今年10月份以来，该县在原有农村转移支付的基础上，探索推行“一保三促”工作机制，制定出台专门措施和管理办法，按照每村“基数15000元+6x村人口数”的标准作为农村党建专项经费列入县财政预算，专项资金实行专款专用，主要用于村级组织活动场所、组织党务活动、发展农村集体经济以及服务农村生产性、公益性项目等方面小额费用开支，仅此一项，县财政每年就多拿出近700万元。
如今，农民的期望都一一变成了现实——自来水“村村通”工程早已实现进村入户；新建县三中、肥乡镇中心小学等12所标准化中小学已书声朗朗，全县城镇低保达6136人，农村低保达1.3万人；新农合参合率达93.27%，人数达到30.6万人；启动县医院综合门诊楼、妇幼保健所建设工程，新建扩建9所乡镇卫生院，顺利通过省规范化、标准化乡镇卫生院示范县验收；创建前屯村老年幸福院养老新模式，被省确定为“农村空巢老年人帮扶服务工作试点县”，“五保”集中供养能力达到50%以上。目前，全县已建成各类互助幸福院207所，覆盖率超过87%，可入住老年人2802名。按照规划，该县明年将建成全部239所互助幸福院。
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