本报记者 佟荣满 任琳娟
到武安观光，你会发现，昔日的荒山变绿变美了。据介绍，上世纪七十年代，马家庄乡5毛钱一亩的荒山都没人要。2007年林权制度改革后，多年荒弃的荒山、坡地、河滩，成为大小老板们争相投资的宝地。从2008年开始，武安全市造林面积每年增加2个百分点，森林覆盖率达到30.8%，均高于全省和全国平均水平10%。
据了解，自集体林权制度改革以来，除公益林及退耕林之外，武安109万亩林地荒山全部明晰了产权，涌现出213个千亩造林大户，其中5000亩以上的就有31户，承包荒山98万亩，占武安林改林地的90%。
“大户承包”让过去无人问津的荒山，披上了绿装。
农户包山的困惑
武安林业用地绝大多数是石质山场，山高坡陡土层瘠薄，加之年降水量不足500mL，且十年九旱，造林难度大，产出效益低，群众对经营山场积极性普遍不高。
上世纪八十年代初，武安在推行土地联产承包责任制后，按照上级要求广泛推行了“农户包山造林”责任制。据不完全统计，当时“包山农户”有13万，承包了86万亩山场，武安70%的农户都有了属于“自己”的荒山。
但从实践看，“农户包山”后普遍存在“包而不绿”现象。从推行“农户包山”到2007年的20多年间，武安“包山农户”只绿化了10万亩荒山，占承包面积的11.6%，这其中还有相当部分是通过上级投资绿化的。实际上“农户包山”后，除承包山场条件较好的农户开展了造林绿化外，绝大部分农户根本没向山场投入，早已“弃山”。
一位曾在山区工作过的乡镇党委书记感言：“一进管陶川，呆了20年，来时荒山秃岭，走时秃岭荒山”。林改时，武安动员农民“再次包山”，但农民的积极性始终没有调动起来，应者廖廖。
这样的工作实践让武安决策者充分认识到，“瓜分”模式的林改，不适合武安实际，一般性的家家户户经营山场，武安根本绿不起来。
大户包山的勃兴
武安的山场真的没有经营价值吗？武安的荒山就不能绿起来吗？答案当然是否定的。武安市林业局副局长尹升秀说，经营山场前景是广阔的，关键是实施综合性、规模化、集约化经营，而这又需要大量的前期资金投入，这也正是普通农户无法承担的。
参与留言
