张志民 王俊霞

    近年来，成安县以科学发展观为统领，坚持搞改革不忘国防，抓经济建设不忘拥军，发展中求创新，创新中去实践，努力为部队、为优抚对象办实事、办好事，使拥军优属工作实现了工作经常化、运作科学化、管理规范化。从1993年至今，19年间省委、省政府对双拥工作进行了5次评比，该县连续5次被命名为“省级拥军优属模范县”。

    开设双拥“绿色通道”

    成安县始终把“拥军优属”工作作为一项重要的政治任务，紧密结合本县经济和社会发展的实际，不断加大对拥军优属工作组织领导力度，把建立健全各项工作制度，作为保证拥军优属工作经常化、规范化、社会化，提高拥军优属工作实际效果的重要措施。该县为拥军优属办公室增配4名人员，每年拨付专项经费5万元；同时，根据各单位工作特点，明确了各自拥军优属工作职责，与“一把手”签订责任书，制定了严格的考核和追究制度，使拥军优属工作在全县形成了齐抓共管的局面。

    为了增强全民的拥军优属和国防教育意识，该县把国防教育、拥军优属宣传列入了各级党政有关部门的工作日程和全民教育体系，人武、宣传、民政等部门齐抓共管。该县在每年元旦、春节、“八一”等重大节日期间，大力开展“拥军优属活动日”、“国防活动周”、“领导过军事日”活动，举办国防知识竞赛、演讲会、经验交流会、军民联欢会等，对军民进行国防教育。还在县党校增设国防教育讲座，对各级领导进行国防理论、建军思想等专题教育；在中、小学开设国防教育课，对学生进行国防知识宣传教育和军事训练。近年来，该县党政领导亲自讲授国防教育课100多次；军训在校师生20余万名；制作国防教育专题录像带、编写拥军优属专刊、印发各种国防教材达16万多份。

    倾注真情解难题 该县始终坚持国家、集体、群众三结合的原则，切实关心优抚对象的生产、生活问题，努力解除他们的后顾之忧，提出了“再穷不能穷军属、再难不能难军人”的口号，并不断改革创新优抚、安置办法，建立了一套完善的双拥政策法规体系，为落实上级各项政策法规提供了有力保障。把城镇退役士兵“安置难”和解决优抚对象的“三难”作为拥军优属工作的重点切实抓好，建立了退役士兵安置责任制。同时，拓宽安置渠道，将退役士兵安置到民营企业就业，出台了《城镇退役士兵安置到民营企业就业暂行办法》，对退役军人的工资、福利待遇等都做出了明确规定，确保退役士兵权益得到保障。对农村义务兵家属优待金、城镇退役士兵待安置期间生活费和自谋职业经费，列入县财政预算，确保及时足额发放。对申请自谋职业的城镇退役士兵除给予一次性补助金（即自谋职业经费）外，还在税收、工商办理各种手续上提供方便。严格落实优抚对象抚恤补助自然增长机制和优待政策，解决优抚对象“生活难”问题。该县还将优抚对象疾病治疗费由卫生局移交民政局管理，并把优抚对象医疗费列入财政预算，解决了管事与管钱统一的问题，该体制改革开全省先河。为方便优抚对象就医，该县创新工作方式以门诊治疗、定点住院治疗、巡诊治疗、家庭病房治疗相互结合的四种治疗方式，保证了残疾军人疾病得到及时就治。该县投资50万元建成了优抚康复医疗中心，并先后配备了B超、X光机、心电图等医疗器械和专用巡诊车辆，使优抚康复中心功能更加完备，优抚对象随到随诊治，受到优抚对象的普遍欢迎。

    该县的许多经验做法得以在省、市推广，省民政厅在全省推广了该县解决优抚对象疾病治疗的做法，市政府在该县召开了优抚门诊建设经验交流会。在解决“住房难”问题上，该县采取乡镇牵头、优抚对象自筹、县乡补助、村委协调、拥军优属服务队帮助的办法，使优抚对象住房问题基本解决。近年来，先后发放帮扶资金20多万元为30多户优抚对象解决住房问题；投资12万元对武警中队的房屋进行了翻建和维修；为武警中队送去了柜式空调1台，图书1000册；先后邀请中队官兵参加县组织的科技培训班58期，有效改善了官兵的生活、学习环境。