本报记者 冀晋萌

    肩负着神圣的使命，承载着人民的期待，邯郸市十三届人大常委会走过了硕果累累的2011年。

    2011年，是我市攻坚克难、实现经济社会健康发展的一年，也是人大工作扎实推进、成效显著的一年。在过去的一年里，市人大常委会紧紧围绕推动科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这条主线、实现富民强市这一奋斗目标，按照“听从市委、支持政府、依法履职、服务人民”的工作理念，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，圆满完成了全年工作任务，为促进我市经济社会协调发展、跨越发展做出了应有的贡献。

    围绕中心 力促经济社会科学发展

    市人大常委会紧紧围绕全市工作大局，努力做到围绕中心、倾听民声、凝聚合力、增添动力，推动市委重大决策部署的贯彻落实。

    积极推进调结构、转方式。常委会先后三次进行视察调研，提出运用高新技术改造提升传统产业、加大对新兴产业扶持力度、制定和完善鼓励第三产业发展的优惠政策、大力发展循环经济等建议；并就全市重点项目建设、东部振兴规划实施、中小企业发展、畜牧业生产、招商引资和科学技术进步法的贯彻落实情况进行专题视察和调研，提出有针对性的改进建议，为促进发展方式转变发挥了作用。

    积极推进城镇建设上水平。组织各级人大代表、专家、学者对“1+6”中心城市基础设施建设、规划布局情况进行集中调研和视察；对在建工程质量与安全管理、数字化城市管理进行专项监督；为推动解决公路两侧私搭乱建等问题，对公路法贯彻实施情况进行专项视察；为推进人防工程建设和管理，拓展城市发展空间，开展了人防法执法检查。

    积极推进文化强市建设。组织人大代表深入我市重点文化场馆、文化园区和文化企业进行视察和调研，建议市政府切实加强文化设施的建设、管理和使用；建设高素质的文化队伍，搞好文艺创作，多出产品、力保精品，保障人民群众的基本文化需求；坚持以体制改革和科技进步为动力，增强文化产业发展活力；坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一，推动我市文化产业的大发展、大繁荣。

    积极推进“三农”工作。组织部分代表对南水北调、支漳河整治工程和生态水网综合开发进行视察，提出进一步完善多元化投入机制，抓紧做好灌区工程和小型农田水利建设，加快生态水网建设步伐等建议。围绕“吨粮市”建设，深入到临漳、磁县和曲周粮食生产核心区进行视察，提出认真落实各项惠农政策，完善农业生产基础设施，加大科技扶持力度等建议。在新民居建设上，深入东部各县进行调研，提出建好一片民居、做好一个产业、发展乡村文明、维护和谐稳定的建议，努力使农村面貌有一个较大的改变。 立足市情 着力推进法制化建设进程 市人大常委会认真履行职责，充分发挥人大在依法治市中的重要作用，在分析和把握当前城市管理的现状的基础上，从人民群众最迫切的要求出发，从社会发展最突出的问题入手，从推进城市管理最薄弱的环节用力，加强和改进立法工作。

    一年来，常委会先后制定了城乡规划条例、滏阳河管理条例和建筑垃圾条例，修订了城市市容和环境卫生条例（以上条例均已报省待批）。城乡规划条例的制定，对加强城乡规划监督管理、协调城乡空间布局、建设生态文明城市和改善人居环境将发挥积极作用；滏阳河管理条例，明确了河道规划与整治，规范了水资源管理和河道工程建设，将有利于加快我市园林生态型城市的建设步伐；城市建筑垃圾条例以及城市市容和环境卫生条例，对于改善城市及周边环境质量，减少垃圾污染，创造整洁优美的人居环境意义重大。 在立法过程中，常委会充分发挥人大代表和群众参与的作用，召开立法座谈会20余次，积极吸收采纳各方面的意见和建议；强化立法技术规范，邀请专家、学者对新制定法律严格把关，较好的做到了结构严谨，规范易懂；注重执法部门由单纯管理向服务保障的转变。

    以人为本 着力加强监督工作 着力深化对财政预算、决算的审查。常委会围绕预算的编制、执行、决算三个关键环节开展监督，通过提前介入预算编制、全程监督预算执行、严格审查财政决算等方式，组织代表、有关专家进行多次专题调研，从程序上把握预算的审查，从实质上监督预算的执行，促进了工作落实。 着力加大民生工作的监督力度。常委会采取执法检查、视察调研和听取审议专项工作报告等方式，强化对民生工作的监督：连续三年在全市范围内开展劳动合同“一法一条例”检查，重点就前两年执法检查中发现问题的整改情况实施跟踪监督；组织部分人大代表对关系人民群众切身利益和社会稳定的热点问题开展视察调研，并提出极具针对性的建议；认真做好信访工作，全年共受理群众来信来访1021件（次），做到了件件有登记、有交办、有督办、有结果。

    着力促进依法行政和公正司法。常委会在认真做好听取审议专项工作报告、开展视察、调研等常规工作的基础上，不断创新监督方式，通过跟踪监督市政府工作报告中的承诺事项、对“一府两院”专项工作报告进行满意度测评、深入开展定向视察强化司法监督等方式，力求促进“一府两院”依法行政和公正司法。 加强指导 着力做好代表工作 县乡人大换届选举工作圆满顺利完成。县乡人大换届之初，常委会制定了《关于我市县乡两级人民代表大会换届选举有关工作的安排意见》，市委予以转发，确保了换届选举工作的顺利开展；及时召开全市县乡人大换届选举座谈会和现场协调会，统一思想、释疑解惑，确保健康推进；组织有关人员深入19个县、区（市），就换届选举的各个环节加强指导。19个县、区（市）都在法定时限内，依法顺利完成了新一届县乡两级人大代表的选举，共选举产生县人大代表4002名，乡镇人大代表13240名。 人大代表的主体作用得到有效发挥。常委会不断创新代表工作方式、丰富代表活动内容、拓展代表闭会期间履职功能，通过切实加大代表议案和建议的督办力度、多措并举调动代表依法履职的积极性、积极探索代表参与社会管理的新途径等方式，使代表活动的质量和实效得到了明显提升。

    狠抓基础 自身建设取得新成效 常委会及机关自身建设得到加强。常委会以提高依法履职能力为抓手，以提升机关工作效能为重点，以制度建设为保障，不断加强学习培训，积极推进创先争优活动，继续强化制度建设坚持加强人大宣传工作和理论研究，使自身建设得到进一步加强。

    “十二五”风帆正劲。我们有理由相信：2012年，在市委的坚强领导下，市人大常委会将带着全市人民的重托，充分发挥地方国家权力机关的作用，继续给力建设助发展，给力群众促和谐，为促进全市经济社会又好又快发展作出新贡献！