河北新闻网讯(河北日报记者刘剑英)6月29日，邯郸市庆祝建党91周年暨创先争优表彰大会隆重举行，荣获今年第一季度重点工作先进的县(市、区)和市直单位被授予先锋旗。
邯郸市共有基层党组织19953个，党员49.1万名。围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总目标，邯郸深入开展了“创建先进基层党组织，争做优秀共产党员”活动，探索建立了对标承诺、夺旗争星、树优扶差、考评奖惩为一体的创争机制。市委书记郭大建说：“创先争优重在‘创’和‘争’，关键是激发各级党组织和广大党员干部的内生动力，形成围绕全市重点工作、立足工作岗位积极争、主动创的工作格局。”
对标承诺，向标杆看齐。为增强对标的针对性，邯郸市要求，各级党组织所选标杆必须是一定区域内的先进单位，且标杆的所处环境、资源禀赋、工作基础要同本地有相同或相近之处。选准标杆后，要对学赶目标细化量化。围绕构建现代产业体系，邯郸市对标佛山，推动产业结构升级和资源型城市转型；在城建上对标西安，通过挖掘丰厚的历史文化资源，将文化元素融入城市建设，努力塑造古城的风貌特色。明确对标目标后，各级党组织以各种形式，将《对标定位报告》进行公示，接受群众监督。2011年，该市共完成晋位目标1589项，占对标承诺的98%。
夺旗争星，激发当先进、做表率的动力。邯郸市围绕重点项目建设、节能减排、新民居建设、打造“吨粮市”、基层党建等重点工作设立了流动先锋旗，每季度自上而下逐级对党组织评授先锋旗，对党员评定模范星。在先锋旗评定上，对每面先锋旗明确牵头部门，严格按照牵头部门考评推荐、重点工作主管市领导审核把关、市活动领导小组研究、市委审定的程序产生。为确保公开、透明、公正，重点工作牵头部门每季度对各县(市、区)和市直单位考核测评排队，有量化指标的按季度统计数据和考核结果进行推荐，没有硬性考核标准的由牵头部门召开测评会议推荐。在模范星评定上，采取党员本人自认、党员大会测评推荐、党支部研究确定的基本程序进行。两年来，邯郸市委共为43个单位授予132面先锋旗，全市各级党组织和广大党员迸发出“见红旗就扛、见第一就争”的工作激情，有力推动了各项任务目标的落实。
树优扶差，抓两头带中间。在评选基层党建工作先进县(市、区)、十大行业标兵、十佳乡镇党委、先进基层党组织等的同时，年初各县(市、区)按照8%的比例确定后进村，实施市、县级党员领导干部联系，市、县级机关帮扶等措施，确保后进村如期转化升级。邱县通过在全县窗口单位和服务行业中开展“树优评差”活动，有效发挥了群众监督作用，推动窗口单位和服务行业改进工作作风，优化发展环境，为加快全县经济社会发展步伐营造了良好的社会环境。
考评奖惩，将创争实绩同干部选拔任用挂钩。该市把夺旗争星的结果同改进领导班子和干部考评机制结合起来，探索实施“N+1-1”考评办法，“N”即以重点工作夺旗的数量作为年度考核的主要依据，“+1”即在市以上获得荣誉，对重点工作考核进行加分，“-1”是对党的基层组织建设、计划生育、综合治理、节能减排、安全生产等实行一票否决。同时，将夺旗争星与干部任用挂钩，去年县、乡党委换届中，邯郸市将量化计分引入民主推荐和考察环节，将夺旗争星情况融入民主推荐和考察结果，增强了定量分析的可操作性，提高了定性分析的准确性。在评选优秀共产党员时，依据4个季度得星情况，将创争实绩同党员干部奖惩、选拔任用紧密挂钩，使创先争优活动进一步规范化、制度化。
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