河北新闻网讯(河北日报记者刘剑英)198个村完成农村饮水安全工程，454个村实现村街道路硬化，417个村建起标准化卫生室……截至7月8日，邯郸市实施的9810个帮扶项目已完工7592个，占任务总量的近八成。
加强基层建设年活动开展以来，邯郸广大驻村干部与基层群众同吃同住同劳动，逐门逐户听百姓心声，扑下身子为群众排忧解难。5月初，该市启动百日会战，实行责任先明确、资金先垫付、项目先审批、工程先施工、监管先到位，力争率先完成全省规定动作“十件实事”，使550个帮扶村的群众早受益。
把加强基层建设年活动作为“一把手”工程推进
邯郸市坚持把加强基层建设年活动作为夯实基层基础、巩固党的执政根基的重大机遇，作为转变干部作风、推动各项任务落实的重大机遇，作为助推“三农”、富民惠民的重大机遇，紧紧围绕省委提出的“十个一定要”和“武装脑子、配强班子、选准路子、打牢底子、建好村子”的总体要求，集中力量抓好“十件实事”落实。
加强基层建设年活动一开始，邯郸市就引导各级各单位“一把手”认清活动的重要性、紧迫性。市级领导干部每人重点联系一个村，分包一个县，不定期到联系点调研指导，每月到分包县现场办公，及时召开协调会、调度会，督导“十件实事”落实。市里与各县、区(市)委书记以及市直部门主要负责同志签订责任状，明确任务目标、完成时限和工作要求，并要求各单位把帮扶村作为培养锻炼干部的重要平台，选派具有丰富基层工作经验的同志和优秀后备干部驻村。
为加强帮扶项目管理，该市制定了驻村工作组考核意见，对各县、区(市)以及各责任部门“十件实事”进展情况，每周一汇总、半月一通报、每月一调度，每月对驻村工作组评旗、对驻村工作组成员评星，激发他们的工作动力。实施“全覆盖”督导，连续两次在媒体上公开通报各驻村工作组帮扶情况，在广大干部中引起强烈反响。同时，严格实行约谈制、召回制和否决制，对不胜任工作的驻村干部，及时约谈派出单位主要领导，责成派出单位召回并重新选派驻村干部。目前，全市已召回驻村干部22名，约谈派出单位领导30余人(次)。
把“十件实事”作为“一号项目”落实
“十件实事”，农民群众期盼，农村迫切需要。为把“十件实事”办好，邯郸市利用主汛期前的这段施工黄金期，组织开展了“百日会战”，严格实行责任先明确、资金先垫付、项目先审批、工程先施工、监管先到位，着力破解“十件实事”推进过程中的资金、人力等“瓶颈”制约，确保任务目标按时完成。
针对部分村上级帮扶资金不能满足项目建设需要的实际，该市指导驻村工作组派出单位有钱出钱、有物出物，鼓励帮扶村通过社会募资、拍卖“四荒”等方式，化解资金难题。教育引导农村干部克服“等靠要”思想，对村里能够承担的诸如清运垃圾、平整路面等基础性工作，动员群众积极出义工。目前，全市已完工的7592个帮扶项目中，村庄环境综合整治规划和村庄建设规划、农家书屋建设全部完成；农村垃圾处理、通讯通邮、文化体育资源共享工程、谋划发展特色产业等完成任务总量的95%以上。
为保障项目建设质量，“十件实事”牵头部门明确了每件实事的验收标准、程序和追责规定，各县、区(市)均成立了专业的质量评价和资金审计机构，制定了项目工程质量监理意见。各村明确3至5名老党员担任工程质量监督员，全程监督项目建设。
邯郸市还探索建立了垃圾清运等长效管理机制，彻底改变村容村貌脏乱差情况。针对农村医生医术相对偏低、服务水平不高的问题，采取市里专家与乡村医生结对子、免费培训等方式，提高乡村医生的诊疗水平和服务能力。针对一些村致富产业短时间内难以形成的问题，每村选派1名农业技术联络员，并组织专业人员进行巡回讲座和现场技术指导，努力为帮扶村选好路子。目前，全市260个主导产业不明显的村办起了特色种养园区，96个产业基础相对较好的村谋划了优势突出、带动力强的“龙头”产业。
“三化”管理为农村留下不走的工作队
农村党组织处在基层第一线，直接面对群众，加强农村党组织建设是加强基层建设年活动长效化、常态化的根本举措。为给帮扶村留下一支不走的工作队，邯郸市针对当前农村不同程度存在的集体经济薄弱、工作经费不足、村干部岗位缺乏吸引力等问题，谋划实施了以“待遇工资化、经费财政化、工作专职化”为主要内容的“三化”管理机制，激发农村干部做工作的动力，并在肥乡县和馆陶县进行了试点。
待遇工资化，把村党组织书记待遇由补贴制转为工资制，参照全额事业单位新招录的大学毕业生试用期满后的工资标准执行，同时参照事业单位人员标准为农村党组织书记办理社会保险，有效增强了岗位的吸引力。一些视野开阔的外出务工青年主动回村竞选村干部。经费财政化，市、县级财政加大转移支付力度，重点解决集体经济薄弱村的工作经费问题，确保基层组织“有钱办事”。工作专职化，将农村党组织书记的岗位职责、日常行为、教育管理等进行规范，实行村党组织书记坐班制和村“两委”干部轮流值班制。
针对稳定问题较多、发展较慢的村，从机关选派优秀干部到村担任党组织“第一书记”，一期三年、专职在村，并把选派干部到村任职常态化、制度化。
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