邯郸探索土地承包经营权流转 农民收入明显增加

    本报讯 记者雷汉发、通讯员王德峰黄涛报道：说起收入变化，河北邯郸曲周县东刘庄村村民老陈心中有一笔账：全家5亩地，以往种棉花年收入不足3000元，加上儿子外出务工收入2.5万元，年收入近3万元；现在，坐享股金和分红达6000元，他本人就近务工收入1.5万元，媳妇在合作社的收入为5000元，加上儿子外出务工收入2.5万元，年收入达5万多元。像老陈这样收入有显著变化的家庭，在邯郸还有不少。

    变化缘于土地流转。邯郸是一个有着900多万人口的农业大市，加快发展农村经济对于建成小康社会有着极其重要的意义，实施规模化经营是必不可少的重要环节。为此，近年邯郸积极探索农村土地流传制度改革，取得了较好成效。党的十八届三中全会后，该市又出台了《关于进一步加快农村土地承包经营权流转促进农业规模经营的意见》，让更多的农民从土地流转中受益。

    曲周县东刘庄村就是靠土地流传带动经济发生大变化的。这个村过去一无自然资源，二无集体积累，三无优势产业，人均收入低于全县平均水平。为改变现状，该村综合周边乡镇土地流转经验，以村集体名义组建“新农民合作社”，对全村土地进行流转，实行规模集约经营。土地流转后，全村108户村民的耕地全部入社，延续了30多年的一家一户分散经营土地的局面消失了，取而代之的是成方连片、统一规划、统一经营、统一管理的高效农业、规模农业，实现了农业效益、农民收入双提升。在农业提效方面，合作社在修整水利设施、配备大型机械的同时，破解了春棉和冬小麦不能连作的弊病，每亩地比传统棉花种植多了一季小麦收成，实现亩增收800元，全村1020亩耕地总增收近百万元。

    邱县县委书记乔朝英对记者说，“十八届三中全会提出，要赋予农民更多财产权利，这为我们加快农村土地承包经营权确权颁证，有效保护广大农民群众在土地流转、征占、抵押登记、物权补偿等方面权益提供了依据。”邱县是省级农村产权制度改革试点县，在农村土地承包经营权登记时，为妥善解决承包地块不实、空间位置不明等问题，该县利用卫星影像技术来明确土地承包经营权关系，达到了直观准确、方便查询的目的。他们还探索建立“成立组织—制订方案—摸底调查—入户核实登记—签订合同—编号盖章—发证—归档”的八步方法，形成简便实用的工作流程。

    土地流转工作的顺利开展，不仅促进邯郸市粮食生产10年增长，在全国北方率先建成“吨粮市”，同时也建成了一批农业产业化重点龙头企业。