邯郸市将市场机制引入绿化建设

    日前，肥乡县长办公会研究决定，今春将全县国省干道绿化全部推向市场，全部采用市场化运作。记者从邯郸市林业部门了解到，像肥乡县这样引入市场机制参与到绿化建设工作的，在全市还有许多。

    大户承包、综合开发的模式让山区稳步实现“秃岭变绿岭，荒山变金山”。去年以来，在213个承包面积千亩以上造林大户基础上，全市新增加50个承包大户投入绿色事业，注入资金1亿多元，承包荒山10万亩，完成绿化治理6.2万亩。

    林业资深人士告诉记者，所谓大户承包、综合开发，首先要按照“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的要求，实施以明晰产权为主要任务的主体改革，通过采取“均山”、“均利”、“均股”等方式，在坚持集体林地所有权不变的前提下，确定农户的林地使用权、经营权和收益权。然后从本地实际出发，通过规范完善土地流转，制定出台以奖代补扶持政策，集中农牧、水利、交通、区划等重点向包山大户倾斜，鼓励和支持民营企业家实行大户包山、综合开发，发挥大户有绿化积极性、有资金实力、抗风险能力强优势。

    邯郸市探索绿色廊道建设、窑坑地、沙荒地和低产田绿化改造新机制，政府担当营林公司、企业与农户之间的桥梁和纽带，把道路绿化、大片造林推向市场，实现政府要绿、企业获利、农民受益。

    记者了解到，通过政企合作，我市解决了部分地段绿化难、难绿化的问题，绿色廊道建设水平实现了提升。去年，肥乡县采用此种模式在县城区周边、主干道路两侧和沙荒地实现了较好绿化。七彩园艺等苗木花卉企业基地规模得到扩大，七彩园艺有限公司成为北方地区最大的特色精品苗木公司。

    据介绍，在肥乡，政企合作模式多样。一是县企合作。针对县城新建城区区域通道绿化，县政府以每亩每年1200元的价格返租农民土地，然后承包给苗木公司，由苗木公司按照规划要求统一造林绿化。占地租金前三年由县财政出资，后七年由苗木公司出资。苗木公司负责苗木购置、栽植和管护，造林收益全部归苗木公司所有。二是乡企联营。对县级以下道路、农田林网等绿化，乡镇政府与营林企业联合运作，乡镇政府协调返租农民土地，营林企业投资承包建设育苗基地，收益归企业，企业提供就业机会。三是户企合伙。对农村窑坑地、沙荒地和低产田绿化改造，政府鼓励扶持，花卉苗木企业提供资金支持、技术指导、产品统一收购。农户入股，建设基地，实现企业基地的扩大，农户收益的增加。（记者任琳娟）