“近20年，我们村里没有发生过一起上访事件，有个小矛盾，村里调解员会及时介入，进行化解，这要归功于村里有健全的民调组织。”近日，邯郸临漳县14个乡镇派出所长、司法所长、法庭庭长、村支部书记等200余人深入到习文乡4个村观摩民网暨矛盾调处体系建设时，习文乡赵彭城村支书赵振海深有感触地介绍说。
“随风潜入夜，润物细无声”，近年来，作为临漳县着力构建的“八大体系”之一，矛盾调处体系建设成效显著，全县村风民风正在悄然发生着改变。
习文乡地处两省三县交界处，紧邻107国道，京港澳高速公路穿境而过，地理位置特殊，辖34个行政村，乡情村况复杂。近年来，矛盾调处体系建设使习文乡的村风民风有了极大改观。全乡34个村建立了民调组织，实现了全覆盖。建立了“日排查、周调度、月汇总”的矛盾纠纷排查制度，并逐一登记建档，分类管理，采取上门调解、领导包案等措施，力争做到小事不出村，大事不出乡。
来到习文乡倪辛庄村，村两委班子正在开会，主题就是安排调处工作，大家各抒己见，讨论热烈。“对村里发现的问题，每周二开会研究，已经形成了制度，对较急或复杂的问题，随时安排人员或借助上级力量帮助处理。”干了20多年村支书王焕保说。在办公室，文件柜里整齐摆放着矛盾纠纷台账，每起纠纷逐一建档。
该村建立健全了村级调委会，由善于言谈、善做群众工作的各小队威望较高人任调解员，这包括退休老教师、老干部等，定期开会研究各类纠纷案件。
“调解员威望高，办事也公正，老百姓都信任他们，很多胡搅蛮缠的村民跑到乡里大喊大叫，可一听这些调解员讲政策、说道理，自知理亏，也就不再说什么了。”村民王四海说。
该县实行人民、行政和司法“三位一体”调解衔接机制，总结完善“6518”调解模式。依照县、乡镇、村“三级联动”矛盾调处机制，建立乡镇、村调解委员会，每个村都要配备3—9名调解员，将大量矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽。
2014年11月份，仁寿村村民赵福民与荆仲海险些因为盖房，引起群架。赵福民要盖楼房，但荆仲海认为楼房太高，影响自己采光，双方越闹越僵，最后争执到携械状态，双方都找了很多帮手，群架一触即发。司法所及时介入，结合村干部及调解员前去处理此事。
经调查了解，双方上一代曾经因为宅基地边界问题争执而打过架，积怨已深，现在边界问题虽然清楚，又因采光问题而发生新的争执。
鉴于双方都在气头上，司法所所长陈晓星带领村干部和调解员分成两组，先是做双方的亲属工作，再由他们的亲属分别做两家的工作，然后进行面对面协商。最后，赵福民新建房后墙向前移30公分，闪出滴水通道，也不影响荆仲海家采光。
在临漳镇司法所，所长王卫鹏正在整理卷宗和调解表，王卫鹏说，一般小的矛盾纠纷，我们结合村里调解员解决，然后形成调解表，如果案件复杂，就会介入司法部门，最后形成卷宗。“以前，每年，我们口头调解200余起，形成卷宗的40余份，现在都在逐步减少。”
今年，该县在总结试点经验基础上，将全县425个行政村划分为“一类村、二类村、三类村”三个类别，全面推广排调工作，实现全覆盖，充分发挥基层防线作用，将各类矛盾纠纷化解在基层。（张云鹏）
