丛台区文江市场设置了“公平秤”。邯郸日报社记者胡晓华摄
俗话说，开门七件事，柴米油盐酱醋茶。与百姓日常生活息息相关的米袋子、菜篮子、油瓶子、酱罐子，哪一样也离不了集贸市场。
然而，集贸市场是城市管理难题，比如，占道经营、污水横流、乱停乱放等问题较为普遍，它像一面镜子，折射出城市管理“短板”。
集贸市场环境牵着市领导的心。4月14日，邯郸市委书记高宏志对主城区集贸市场管理工作作出批示。按照市委、市政府主要领导的指示精神，在专题调研的基础上，4月25日，市政府召开主城区集贸市场专项整治工作会议，成立集贸市场整治创建工作部，由市内三区和工商、商务、城管、食药监、农牧、消防等相关部门共同参与，在主城区全面开展集贸市场专项整治行动。
邯山区广安农贸市场一商户在售卖瓜果。邯郸日报社记者胡晓华摄
齐抓共管“一盘棋”
据统计，邯郸市主城区现有集贸市场32家，年交易额超过2亿元。集贸市场在衔接产销、引导消费、解决就业和繁荣经济等方面发挥着积极作用，为城市居民生活带来了便利。
受上世纪九十年代市场“管办分离”政策影响，工商部门将集贸市场建设、管理、服务职能移交。按照“谁投资、谁受益”的原则，我市集贸市场建设基本形成以企事业单位、个人投资兴建市场的多元结构。目前，丛台区16家，邯山区9家，复兴区7家。
长期以来，由于集贸市场建设、管理的多元化，导致部门权责划分不清，错位、缺位现象时有发生。主城区集贸市场不同程度存在的“脏乱差”现象，直接影响百姓的幸福指数，关乎城市形象。
面对这样一道城市管理难题，市委、市政府努力破解体制、机制“瓶颈”，深化改革，大胆创新，责成市工商局牵头，市相关部门和市内三区政府协同作战，推动全市形成齐抓共管的“一盘棋”格局。
作为牵头部门的市工商局自4月14日接受这一任务后，连续召开15次会议进行专题研究。为了做到情况清、底数明，找准症结，科学制定方案，4月15日、16日是双休日，由局领导带队，兵分三队深入市内三区对集贸市场现状展开全面调研；之后进行多次明察暗访，掌握第一手资料，在第一时间向市政府提交了《关于我市主城区集贸市场的调研报告》。
这份调研报告摸清了集贸市场存在的五大症结：占道经营，严重影响交通，存在消防安全隐患；监管有死角，存在食品安全隐患；卫生环境差，存在脏乱差现象；配套设施不够完备，服务功能不够完善；摊位布局不够合理，分行划市不够到位。
以问题导向开路，精准措施相继出台。市工商局组织起草《邯郸市主城区集贸市场专项整治实施方案》，明确责任分工，制作主城区集贸市场专项整治网格化监管责任清单，按照市委、市政府安排部署，决定开展为期两个月的集贸市场专项整治。市工商局局党组书记、局长李铁所表示，工商部门要主动作为，勇于担当，举全局之力予以推进，以百姓的满意度衡量集贸市场整治成效。
4月25日，主城区集贸市场专项整治工作会议召开，集贸市场专项整治行动在主城区迅速展开。由市内三区政府负总责，集中治理农贸市场“脏、乱、差”问题，促进集贸市场升级提档。
焕然一新的复兴区复兴商贸城。邯郸日报社记者李啸摄
查找症结精准施策
集贸市场规范与否，是对政府执行力的考验。
市工商局调研发现，集贸市场“脏乱差”，既有管理缺位的外因，又有主体失范的内因。一方面，集贸市场经营主体管理缺位，多为雇佣临时人员管理，只注重定摊收费，对其他划行归市、占道经营、环境卫生等问题重视不够，同时，监管责任主体不明确也造成了监督管理的缺位；另一方面，因长期管理不到位，导致商户经营缺乏规范，养成散、杂、乱的习惯，集贸市场商户文明经营意识不强，不遵守市场管理规范或视而不见，市场内存在占道经营行为。
调研中还发现，大多数市场前期规划不足，基础设施不够健全，像停车场、停车位、应急疏散通道等配套明显不足；后期投入欠缺，该维修的不维修，该更新的不更新，导致商户各修各的，私搭乱建。
按照《主城区集贸市场整治方案》规定的时间节点，各级各部门统一思想，市工商、商务、城管、食药监、农牧、消防等相关部门参与，齐抓共管，协调推进，精准施策。
按照属地监管责任，市内三区政府高度重视，迅速行动。市内三区均成立了由区委书记任组长，区长、主管副区长、市场监管局和商务局主要领导任副组长，城管、卫生、消防等主要领导组成的工作小组，及时召开动员会进行部署，制定工作方案，明确时间表和各单位职责。
一线督导跟踪问效
为实现对主城区集贸市场的长效管理，借鉴徐州市做法，结合邯郸实际，市工商局牵头起草了《邯郸市集贸市场管理办法》，共五章三十六条，明确了集贸市场规划、建设、服务、监督管理的责任，创新性地提出集贸市场管理十六条规范，对市场开办、市场准入、市场设立、管理制度、环境卫生、分行划市等16项内容进行了明文规范。
日前，市集贸市场专项整治工作部启动了二级监督“双运行”工作机制，从工商、商务、食药监、城管抽调12名精干同志，组成三个督导组分赴三区开展督导；实行“一天一巡查、三天一整改”工作制度，对集贸市场专项整治工作实行全过程的监督检查。
仅仅20多天时间，市集贸市场整治创建工作部就在督导中发现问题356个，并逐一拉出清单，与市内三区政府和市场业主一一对接。截至目前，已整改到位251个，整改率达到71%。其中，32个集贸市场拆清工作基本结束，市场乱搭、乱建、乱贴等“六乱”得到有效治理。
在整治工作整体推进的同时，他们还重点对马路市场进行了摸底调查，督导整治工作11次，指导交办问题27个。对场内垃圾清运不彻底、环境卫生无明显改善的市场挂牌督办。
经过持续攻坚，效果如何，记者一线问效。据悉，通过集中攻坚整治，32个集贸市场的形象、秩序有了明显改观，丛台区的招贤市场、光明市场，邯山区的农林路农贸市场、广安农贸市场，复兴区的复兴商贸城、百家乐农贸市场整治成效明显。
