你家门口菜市场悄悄在变
5月24日，邯郸市召开市规委会第60次会议。会议研究审议并原则通过了《邯郸市便民综合市场近期建设实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确，至2019年便民市场总量达48个。其中丛台区22个，复兴区11个，邯山区13个，开发区2个。
现状，菜市场亟待改变
记者了解到，目前邯郸市便民市场建设与生态城市、文明邯郸以及便民利民的要求尚有一定的差距，存在占道经营、马路市场现象严重，市场建设滞后、供应不足等问题，推进市场提档升级、新建一批便民综合市场成为当务之急的工作。
记者日前走访部分便民市场发现，农贸市场已成为脏乱差现象较为突出的场所。市场外，人车混流乱象层出不穷；市场内，地面污水横流、垃圾散落，部分熟食制品销售摊点、活禽宰杀摊点不按规范经营……
“截至今年5月，依法注册的便民综合市场38个，其中标准化菜市场6个，其余32处为普通便民市场，总营业面积约8.3万平方米，每千人拥有便民市场面积为75平方米。马路市场87个，44个为固定经营，构筑物18个，划线定位26个，43个为小街巷早夜市。总长度约4.5万米。”邯郸市规划设计院工作人员李一翔告诉记者，为了编制好《方案》，专题调研组走访了主城区内23条主干道95条小街巷，对现阶段存在的便民市场及马路市场全面调研。调研发现，目前便民市场普遍存在占道经营、马路市场现象严重，市场建设滞后、供应不足,局部布局不够合理，建设投入不足造成配套设施不全、基础设施差，标准化菜市场发展遭遇困难等问题。
据介绍，《方案》规划范围除招贤、天泉市场、曙光市场外其余35个均是大棚结构市场，部分存在上下水及环卫设施、公厕等不完善，而且均无配建停车设施，给便民市场周边的市容和交通带来极大的影响。
将来，建成10分钟买菜圈
《方案》提出，到2019年邯郸市要实现每千人拥有便民综合市场建筑面积不少于110平方米，每处便民综合市场服务半径不大于800米，初步构成便民综合市场对城市建设区基本全覆盖、便民肉菜店补充完善的结构体系，确保城区居民步行10分钟可基本满足净菜农产品采购需求。
李一翔解释说，“《方案》中的便民综合市场是为满足居民日常生活需要，进行蔬菜、瓜果等农副产品及与之相关联的商品交易活动的以零售为主的综合性交易场所，不包含批发市场。”
据介绍，《邯郸市中心城区商业网点规划》中明确提出按照每千人拥有110平方米市场面积进行配置，2020年共规划129处便民市场。《方案》以《邯郸市中心城区商业网点规划》为指导，结合创城要求，重点确定了近期三年便民综合市场建设内容，通过“新建一批、改造一批、淘汰一批”的举措，努力实现将邯郸市便民综合市场建设成为市场总量平衡、空间布局合理、服务功能齐全、配套设施完善、购物环境优化、方便居民生活的消费场所。
《方案》明确，至2019年，便民市场总量达48个。其中丛台区22个，复兴区11个，邯山区13个，开发区2个。普通便民综合市场严格按照本实施方案
附件中《邯郸市便民市场建设标准》进行建设。标准化菜市场参照商务部《标准化菜市场设置和管理规范》进行建设。
建设，尽可能综合城市功能
记者翻阅《方案》发现，三年期间计划新建便民市场14个，扩建便民市场1个，改建便民市场6个，取缔不符合规划布局的便民市场4个。至2019年，规划范围内便民肉菜店总数达到110个。其中，2017年度计划新建的7个便民综合市场，均有控制图则，地块具体位置和规划控制要点都有明示。
《方案》提出，市场建设及改造主要分为新增、提升、扩建、改建、撤销5种模式。鼓励标准化建设、多元化发展、复合化混业经营。新建便民市场及规模大于1000平方米（含）且确需保留的现状便民市场，鼓励建设或改造为便民超市或标准化菜市场。便民肉菜店鼓励采用社区直销菜店和电子商务形式，构建从产地到餐桌的蔬菜直产直销网络，作为肉菜供应的有机补充。
“仅《方案》从编制到上会、出台，几易其稿。”市规划局局长张金江告诉记者，完善方案是为了更接地气，具有更强的可操作性，更重要的是要站在百姓角度，让政策真正落地，为百姓解决问题。
据介绍，为了使《方案》具有更强的可操作性、更接地气，5月23日，市规划局特邀各区（县）、管委会和相关职能部门主管领导参加专题调度会，向他们征求意见，设计院对《方案》进行修改完善。
据了解，今后便民综合市场发展趋势将朝着标准化、便利化、现代化方向发展。未来通过规划建设，尽可能地综合城市功能，以市场化机制运营新市场，努力实现将邯郸市便民综合市场建设成为市场总量平衡、空间布局合理、服务功能齐全、配套设施完善、购物环境优化、方便居民生活的消费场所。
业内人士表示，便民综合市场的主体是市民，便民综合市场主观在于改善民生，客观上能够繁荣市场、拉动消费、促进发展，满足群众基本物质文化需求，扩大就业，增加市民的收入，能够在消费方式、经营方式层面实现多元化、多样化。（记者任琳娟）
