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精准发力跑好“最后一棒”——看复兴区如何破解生态环境末梢治理难题

2018-06-21 14:52:30 来源:邯郸日报
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翻看复兴区近两个月空气质量改善的数字,5个考核指标中,综合指数、PM2.5数值、两个指标改善率、降尘量与去年同期比有了可喜的变化:5月份综合指数6.27,改善率29.31%,PM2.5浓度55微克/立方米,改善率15.38%;6月份(截至6月18日)综合指数6.94,改善率11.70%,PM2.5浓度55微克/立方米,改善率16.90%;4月份降尘量8.5吨/平方公里·月,全市排名第十,5月份降尘量4.5吨/平方公里·月,全市排名第一。

这样一组数字呈现出复兴区委、区政府在生态环境治理过程中承担“最后一公里”的责任和担当,也显示出复兴区将环保压力不减速地传导到镇(街道)、村(社区)等治理末梢,实现对环境问题全方位、全天候、全过程的有力监管。

而在这场生态环境保护战中,该区以环保所为面,以四级网格为块,以百姓为点,群策群力,群防共治,共同描画“复兴蓝天”。

环保所:实现“最后一公里”监管

4月3日,复兴区编委会研究决定,在各乡(镇)人民政府、各街道办事处成立环保所;4月10日,10个乡镇环保所的35名工作人员、车辆、办公场所和用品全部到位。

污染源排查、排污单位的日常督管、新扩改建项目的检查、协调相关部门共同对重大环境问题进行处理等都在环保所职责范围内,工作人员每天工作情况主要依据个人手机上下载的“邯郸市网格化精准监控平台”传来的实时数据。

由于有了专职工作人员,该区生态环境治理触角延伸到辖区各个角落。在西苑街道环保所,记者看到该所齐备的工作日志、巡查问题交办台账、污染源排查台账等资料。所长夏雨告诉记者,该所辖区内所有汽修、建筑工地、餐饮等企业都签订了保证书,做出对环保工作的承诺。

据了解,在落实大气污染防治工作过程中,“最后一公里”往往是出现问题最多的地方,越到基层,问题越明显。面对上级提出的大气污染防治工作要求和目标,基层既要与上级工作相衔接,又要考虑区域自身的特点,制定相对科学合理的方案,镇(街道)和村(社区)要接上最后一棒,环保所恰是最后一棒的节点所在,它的成立解决了大气污染治理“最后一公里”中存在的执法不连续、人员不统一、监管有盲区等问题,消灭了所有环境监管的真空地带,有力推动了全区环保工作的开展。

四级网格:实现“最后一公里”监守

在复兴区10个环保所的办公场所,除了挂有一张大气污染整治工作示意图外,还有一张乡镇环境保护四级网格化管理责任图,图上,乡镇科级干部、包村干部、村支部书记、支村两委成员干部分别对应为乡镇四级网格化的责任人。每天,他们要对“承包”地块进行巡查,及时发现、及时制止违法排污、扬尘污染、秸秆焚烧等行为。

而在复兴区层面,同样也有四级网格监管体系,一级网格由区政府领导和区直相关部门主要负责同志负责,二级网格由各乡(镇)、街道主要负责同志和分包科级干部负责,三级网格由村、社区书记(主任)负责,四级网格由村、社区干部负责。

依托监管网格,每个村(社区)每条街道、每片区域都列入监控和巡查范围,每村(社区)设置网格长、监督员和巡查员(分队)。村(社区)网格长每周至少召开一次大气污染防治工作调度会,监督员、巡查员总结上报本周工作开展情况及存在问题。网格长组织村(社区)两委研究解决本周村(社区)内大气污染防治工作存在问题,对存在问题及时解决,网格长将每周调度会记录报主管乡(镇)、街道备案。

区空保指挥中心工作人员张红斌称,四级网格实现了末梢管控的人员、区域、责任的准确到位。网格监管内成员遵循一个工作机制,即指挥中心发出指令后,相关单位要在10分钟内反馈收到信息,1小时内赶到现场处置,1个工作日内文字反馈处置情况。而以往,大气污染防治监管末梢仅落实到村支部书记这一层,由于其工作繁杂,无法及时有效处理环保工作,造成时间、处置延后。四级网格终端将人员定位在支村两委干部身上,既有利于各项工作的开展,也有利于快速发现和处置问题。

目前,该区依托空气质量保障应急指挥平台,对全区大气污染综合治理工作开展24小时在线监控,各成员单位按照各自职责分工开展全天候巡查,严格按照“111”反馈机制,抓好落实。截至目前,网格监管人员共发现问题500余个,自行处置410个问题。

市民:实现“最后一公里”监督

为实现生态环境治理的全时互动,查究污染源无缝隙,该区多措并举,让每个点发挥自己的作用。

生态环境治理攻坚战打响伊始,各乡(镇)、街道就逐一入户发放到居民家中10万份《爱我山水,保护生态,复兴在行动》倡议书和10万份《居民生态环境满意度调查》问卷。倡导百姓从自身做起,保护生态,拒绝污染;听取百姓对水、养殖、噪音、扬尘、企业排污、燃煤等八个生态环境治理问题提求意见和建议。

《复兴蓝天》群众举报APP连接起百姓与职能部门的桥梁。居民在任何地方发现有违生态环境的情况,即可用文字、图片的形式用手机举报,职能部门据此可以立即进行排查处置。举报问题的安排、处置情况,工作人员也会及时与举报人沟通、反馈。互动平台后台,可以对关注人数、举报数量、案件处理进度、推送信息的浏览情况进行统计和分析,为领导决策提供依据,同时向全社会及时推送污染企业存在的问题、整改期限和进度,方便群众了解最新情况。

在复兴区还活跃着一支庞大的队伍——“市民环保监督团”。这支由工人、学生、商人、居民、农民等各界人士200余人组成的队伍,以乡镇、街道和学校为单位下设11个分团,对该区大气污染治理牵头部门的工作情况进行监督,对于群众反映的污染问题,第一时间报相关乡镇、街道办;负责收集和总结人民群众的意见和建议,把有代表性和建设性的意见和建议反映给指挥中心,为区域环境质量的改善出主意、想办法,也为群众工作的开展出招献计。

该区还向市民公布所有相关部门,乡镇、街道举报电话,出台《复兴区大气污染有奖举报暂行办法》,鼓励支持居民参与监督工作。(记者崔桂敏)

责任编辑:董源
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