超八成为民生！来看邯郸财政“四聚焦”

邯郸发挥财政基础和重要支柱作用助力高质量发展

超八成财政“蛋糕”切给民生

河北日报讯（记者陈正、乔宾娟）做大财政“蛋糕”，优化支出结构。今年以来，邯郸市财政局做好“钱从哪来”“钱用在哪”“钱如何花”“钱怎么管”4篇文章，通过发挥财政基础和重要支柱作用，助力经济社会高质量发展。1至10月，该市民生支出占一般公共预算支出84.2%。

邯郸市邯山区农林路小学通过“四点半课堂”，让传统泥塑文化走进课堂，通过开设泥塑课、成立兴趣小组、设立泥塑作品展览柜等方式，指导小学生学习泥塑文化，感受这一传统文化魅力，提高了学生们动手能力，有助于学生综合素质发展。河北日报记者陈正摄

聚焦“钱从哪来”，做大做优财政“蛋糕”

把抓好组织收入作为财政工作第一要务，推进财税联动和综合治税，紧盯贡献度较高的钢铁、房地产、建筑、批发零售等重点行业、税收大户，做到应减尽减、应收尽收。同时，依法依规清缴各类非税收入，盘活闲置国有资源资产，多渠道拓宽收入来源，1至10月，该市一般公共预算收入完成288亿元，增幅高于全省平均水平。

积极争取上级转移支付和地方政府债券资金，以及政策、资金和试点倾斜，提升财政综合实力，今年邯郸市成为京津冀“太行山区国土绿化试点示范项目”唯一入选城市，获得中央奖补资金1.5亿元。

发挥财政资金引导撬动作用，聚引资本，规范有序推广PPP模式，今年新入库项目5个，撬动社会资本投资41.2亿元，有效缓解了财政支出压力。同时，通过支持举办招商推介及“云签约”活动，推动一批项目落地开工、投产达效，涵养了优质税源，夯实了财政税源基础。

聚焦“钱用在哪”，优化资源配置发挥保障支撑作用

在做大财政“蛋糕”的同时，邯郸市不断优化支出结构，保障重点领域支出需求，1至10月份全市一般公共预算支出646.3亿元，在“六个中心”建设、产业转型升级、乡村振兴、污染防治等重点领域持续加大资金投入力度，东湖新城、邯钢老区退城搬迁、滏阳河全域生态修复、太行红河谷文化旅游经济带建设等重大工程顺利推进。

坚持“以人民为中心”的发展思想，不断加大民生投入，1至10月全市民生支出占一般公共预算支出的84.2%，保障了城乡居民养老金按时足额发放、零就业家庭保持动态清零、465个城镇老旧小区完成改造、主城区小学午餐供应和课后服务等一系列民生工程高效实施。

兜实“三保”底线，保障基本民生、工资发放和机构运转，截至10月底，该市“三保”累计支出达271亿元，确保了基层财政平稳运行。落实常态化财政直达资金机制，截至10月底，全市累计核拨18批次直达资金106.5亿元，为开展疫情防控、纾解企业困难、保障基本民生提供了重要支撑。

聚焦“钱如何花”，深化改革提升资金使用效益

深入实施预算绩效管理，管好“钱袋子”、过好“紧日子”，让每一笔钱都用在刀刃上。该市制定了《预算绩效管理内部规程》《预算绩效管理专家库管理暂行办法》，同步编制部门预算和预算绩效“双文本”，对20个县（市、区）开展预算绩效管理推进情况“回头看”，对62个市直部门、1042个专项项目开展绩效核查，提升了预算绩效管理水平。

将“过紧日子”作为部门预算管理基本方针，打破基数概念和支出固化格局，推进零基预算改革，以零为基点从严编制预算，建立能增能减、有保有压、能上能下的预算分配机制。今年初，市本级共统筹安排项目696个、压减项目195个、整合项目30个，“三公”经费预算较上年压减4.9%。

加强财政资金统筹整合，清理财政存量资金，及时收回部门结余资金和连续两年未用完的结转资金，将“死钱”变“活钱”、“零钱”变“整钱”，避免资金闲置浪费。为提升涉农资金使用效益，该市建立涉农资金统筹整合长效机制，对资金性质相同、用途相近的资金进行归并整合，解决了资金“碎片化”问题。

聚焦“钱怎么管”，提升科学化精细化规范化管理

严格财政资金监管，加大对财政直达资金、乡村振兴衔接资金、“双代”资金等重点资金监督检查力度，深入推进“互联网+政府采购”，提升政府采购效率和质量，前10个月全市累计为采购单位节约资金2.6亿元。制定《投资评审操作流程》，严格落实“三个一投资评审”（一次性告知、一个标准审核、一本台账督办）机制，规范财政投资评审行为，截至10月底，累计完成市级财政投资项目评审49个、审减额3561万元。

以规范和加强财政资金管理为目的，组织开展专项资金绩效评价、财政支出项目绩效自评、市级财政支出重点评价等绩效评价检查工作，激励约束部门（单位）提高财政资金使用的规范性和时效性，确保绩效评价出真章、见实效。

强化债务风险防控，通过预算安排、争取再融资债券等方式，确保按时足额还本付息，不发生违约风险；制定《关于防范化解全市各级政府隐性债务风险的实施意见》《邯郸市各级政府隐性债务问责办法》，实行穿透式监管和全链条问责，遏制隐性债务增量。目前，该市市级政府债务和隐性债务风险均处于绿色安全区间，债务风险防控取得明显成效。