撑起未成年人法治“保护伞”——邯郸市推进未成年人检察保护工作融入基层治理

12月7日，邱县检察院检察官雷利娜正在通过法治漫画给邱县实验小学学生讲解法律知识。邯郸日报记者 袁艺睿 摄

今年以来，全市检察机关加快推进未成年人检察社会支持体系建设创新发展，聚焦基层未成年人保护，联合多部门在重点乡镇（街道）、村（社区）等地建立未检工作站，探索构建“检察主导、部门联动、乡镇搭台、村居拓展”的未成年人保护新模式，推进未成年人检察保护工作融入基层治理，推动未成年人法治保护末端落实。

融入基层治理共建共治格局

“小雨（化名），放轻松，感受沙子从手指间缓缓流下带来的舒适……”12月7日，在邱县香城固镇未检工作站，未检检察官和心理咨询师正在通过沙盘游戏给一名未成年被害人开展心理疏导。

如何预防和减少未成年人违法犯罪？如何构建有利于未成年人成长的社会环境？2022年，市人民检察院以邱县人民检察院为试点，依托乡镇群众工作委员会、人民法庭、群众工作中心、社会治安综合治理中心、矛盾纠纷排查调解中心（“一委一庭三中心”），在乡镇层面建立未检工作站，助力从源头排查、化解、防范矛盾纠纷。

同时，邱县检察院联合其他单位，在全县各乡镇、派出所及学校建成21个基地，积极开展涉案未成年人帮教帮扶、青少年违法犯罪预防、困境未成年人及事实无人抚养儿童救助等工作，构建起覆盖全县城、联通各领域的未成年人保护网络。

值得一提的是，邱县检察院充分利用“漫画之乡”文化资源，推出“检言漫语”普法品牌。前不久，邱县检察院“检言漫语”品牌获称“全国检察机关十佳文化品牌”。

“未检工作站的建立，打造出检察机关、基层组织与人民群众的连心桥和共同交流之地，满足了基层人民群众的司法需求，解决了人民群众的急难愁盼问题，实现了政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。”省人大代表、邱县梁二庄镇坞头村党支部书记张善彬说。

构建未成年人保护联动机制

“未成年人保护工作是一项重要的国计民生工程，保护未成年人健康成长不仅是‘家事’，也是‘国事’，我们要用实实在在的行动，用心用情守护每一个未成年人。”市人民检察院党组书记、检察长李素颖说。

今年，市委改革委将“推进未成年人检察保护工作融入基层治理”确定为全市创制性改革事项进行推广，目前全市共有220个未检工作站建成并投入使用，各县（市、区）实现全覆盖。

今年，魏县人民检察院联合相关单位和社会组织在司法所、妇女之家、救助站、派出法庭、派出所、学校等地建立了17个未检工作站，确立定期会商机制和联络员制度，实现实时联动、情况互通、信息共享，及时对涉案未成年人开展帮教、救助等工作。目前，已对5名涉案未成年人开展了观护帮教，对35名未成年被害人进行了心理疏导、生活安置、复学就业等多元综合救助，助力涉案未成年人顺利回归社会。

磁县人民检察院联合县妇联挂牌成立启明家庭教育指导中心，并在重点乡镇、社区、学校挂牌成立了15个“启明”未检工作站。未检检察官联合家庭教育指导师、心理咨询师定期走进校园、社区开展法治讲座、家长课堂等，到乡村给未成年人尤其是留守儿童、困境儿童等开展心理疏导，进行公益捐赠等，实现“零距离”普法，“近距离”守护。

创新多元化矛盾化解机制

“孩子在学校被同学欺负了，问题始终没有得到解决，导致他极度厌学，我实在不知道该咋办。”近日，一名家长来到峰峰矿区义井镇马庄村未成年人检察工作站寻求帮助。在详细了解事情原委后，未检检察官联合学生所在学校，从情、理、法多层面对涉事双方家长进行调解，并积极开导、排解当事学生的负面情绪，矛盾纠纷成功化解。

为最大限度消除未成年人权益保护工作盲区，全市检察机关从村儿童主任、学校教师、学生家长、妇联干部、妇女儿童维权志愿者等日常与未成年人有密切接触的群体中，甄选3539名责任意识强、关爱未成年人成长的人员作为“冀望”未成年人权益保护观察员。观察员通过未检工作站、“12309”检察服务热线等渠道向检察机关反映、举报相关线索。

涉县人民检察院将“舟到”未检工作站职责与“问渡云舟”未成年人综合保护平台的“线索发现”“法治宣传”等六大功能一一对应，“线上”“线下”形成保护合力，辐射带动县域未成年人社会治理。近日，涉县涉城镇平安街道未检工作站收到一名医护人员反映的未成年人疑似遭受侵害的线索，涉县人民检察院监督公安机关进行立案侦查，并依法对犯罪嫌疑人批捕和起诉，目前该案正在审理中。

峰峰矿区人民检察院联合多个部门在11个乡镇建立了未检工作站，同时在义井镇开垦“试验田”，将未检工作站和妇女儿童权益保护工作、信访矛盾化解工作相结合，在32个村庄（社区）推行“一村一站一检察官”的常态化检察监督服务体系试点工作，切实做到犯罪防范、隐患排查、矛盾化解、服务民生。

下一步，全市检察机关将切实发挥未检工作站作用，立足检察履职促推家庭、学校、社会、网络、政府保护落实落地，着力构建更高标准、更高水平的未检工作社会支持体系，为强化平安邯郸建设、促进基层社会治理现代化贡献检察力量。

邯郸日报记者 于晓