但绝不能“证前抢跑”
近期，国务院公布了31项改为后置审批的工商登记前置审批事项目录，涉及教育、文化、卫生、旅游、国土资源等多个审批部门，具体包括煤炭开采审批、电影发行、放映单位审批、旅行社经营出境旅游业务资格审批等项目。
记者从邯郸市工商局了解到，从9月1日起，全市工商行政管理部门已不再将这31项作为登记前置，不再要求申请人提交相关审批部门的许可证，对提交材料齐全、符合法定形式的，直接核发营业执照。今后，创业者只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果要从事需要许可的生产经营活动，再向主管部门申请。改革以后，创办企业更容易了，市场也更具活力。如，开家电影院，原来要先取得放映许可证、公共场所卫生许可证后才能办理营业执照，大约需要一个月的时间才能拿到营业执照。而现在这两个许可证都改为后置办理，企业只要2到3个工作日就可以拿到营业执照。
但值得注意的是，“先照后证”改变的只是办理程序，不是取消“证”的审批。拿到营业执照后，经营者不能“证前抢跑”。有照无证擅自从事应获审批的生产经营活动，仍将受到审批部门或行业主管部门的查处。如，开办旅行社，经营者提交完整的相关手续后，即可向工商部门申办营业执照，在这段时间当中，经营者可以招工、签合同，但绝不能擅自开门营业，只有拿到审批部门的许可证后才能正式营业。
据了解，工商登记前置审批事项改为后置审批涉及到广大企业和经营者切身利益的重大改革举措，体现了用政府行政审批权的“减法”来换取市场主体的“加法”，是继注册资本登记制度改革后，推进注册制度便利化的一项重要举措，是全市稳增长、调结构、惠民生的重要抓手。
据悉，国务院将分批推进“先照后证”改革。年底还将公布90项工商登记前置审批事项改为后置审批。（记者张琪）
