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270天的蜕变
2017年8月下旬，峰峰矿区启动“全域拆违、全域修复”综合整治攻坚行动，将拆违、修复任务层层分解到各个相关部门和乡镇（街道），各单位争分夺秒、紧锣密鼓、持续奋战，“5+2”“白加黑”成为常态。270天，集中拆除违建500余处，317.42万平方米，城区面貌发生翻天覆地的变化。
面对考验，上下齐心促推进
“建设用地异常紧张，‘双违’丛生、屡禁不止成为‘转型升级、绿色崛起’进程中的突出矛盾，要建设经济强区、美丽峰峰，就必须搬掉‘双违’这个拦路虎、绊脚石！”去年8月，峰峰矿区区委书记牛颖建主持召开全区领导干部大会，全面部署“全域拆违、全域修复”整治攻坚行动。“各级各部门要借势而动，因势而谋，乘势而上，坚定不移地推进这项行动！”
该区迅速成立了以区委书记牛颖建为政委、区长陈珍礼为指挥长的峰峰矿区“全域拆违、全域修复”综合整治攻坚行动指挥部，指挥部下设违法建设整治分指挥部、道路边（公路边、铁道边）整治分指挥部、违法占地整治分指挥部、河道边整治分指挥部、农村拆违分指挥部。
为了进一步明确责任分工，该区实行区级领导包片（路段）责任制，制发了《峰峰矿区“全域拆违、全域修复”综合整治攻坚行动实施方案》《峰峰矿区“全域拆违、全域修复”集中整治攻坚周实施方案》《峰峰矿区“城、乡、村”交界地带“五个三”专项整治实施方案》等专项方案，要求按照省、市相关文件要求，以依法规范城乡规划建设、国土资源管理和城市管理秩序为目标，按照“统一领导、属地管理、部门联动、综合整治”的原则，运用法律、经济和行政手段，对全区内违法建设行为从快、从严进行集中整治，不断将“全域拆违、全域修复”工作纵深推进。
担当在心，重拳治违除顽疾
在峰峰发展的蓝图中，到2020年，城市修补取得明显成效，将完成6条主城区道路改造；2200余户棚户区和66个老旧小区基本改造完成，建成2个工业遗址公园和2条特色风貌步行街区，实现老工矿区有机更新；重点区域实现生态修复，森林覆盖率达到29%、建成区绿地率达到45.6%、人均公共绿地面积达到16.5平方米……
不破不立。违法建设、违法占地是城市发展瓶颈。要实现美丽蓝图，首先要打破制约，大力开展拆违治乱专项行动。
“各级各部门要做到一个不落抓排查、一鼓作气拆到位、一把尺子量到底、一环紧扣一环拧，全面决战决胜‘全域拆违、全域修复’攻坚。”区长陈珍礼反复强调。
坚持网格摸排，推进拆违“零死角”。该区精准施策、精准发力、依法推进，把拆违战场由“一区三边”向全区扩展，对全区所有违法建设和违法占地进行“地毯式”“拉网式”排查，建立违法建设“一张表”和“一张图”，不放过任何一个死角，一旦确定为违法建筑，立即建档立卡、拆除销号，确保不遗漏一处。
坚持硬起手腕，强势打开拆违局面。遵循“一碗水端平”“一把尺子量到底”原则，维护拆违政策的公平性和统一性。
拆违过程中，结合排查底账和群众举报线索，加强督导巡查，按照“四个不允许”（决不允许拆小不拆大、决不允许拆民不拆官、决不允许拆软不拆硬、决不允许拆明不拆暗）的整体要求，对手续不完善或不符合城乡总规（2013年—2030年）的私搭乱建、超期临建等违法行为，不讲条件、不讲客观，拆除到位、清零到位。总结试点经验的基础上，把拆违铁腕向建成区、农村、工矿社区延伸，为新区的进一步纵深发展、做优结构提供广阔土地空间。
工作中，该区创新性提出“三先三后”工作法，即先造势后拆除、先拆公后拆私、先拆易后拆难，促使拆违从政策解释、宣传造势，到破冰成功、连片推进，呈现紧张有序、环环相扣态势。坚持用好短、平、快、准“四字诀”，保持推进力度只增不减，对剩余“钉子户”形成无形压力，很多钉子户感受到民心所向、大势所趋，自动腾清房屋，等待工作队来拆除。
真情为民，铁腕护百姓利益
“违法建筑，不仅侵占了公共资源，也危害了社会公平正义，对违建者的纵容，就是对绝大多数群众利益的损害。面对‘钉子户’抵抗，政府是进是退，老百姓看在眼里记在心里，只有敢于碰硬、敢于拔‘钉子’，成功消除阻力，老百姓才会信服。”区长陈珍礼态度坚决。
在依法拆违工作中，党员干部“打头阵”、“当先锋”，一旦涉及到自家和亲朋好友，主动动员带头拆除，使广大人民群众看到了区委、区政府的拆违决心，提升了群众拆除违建临建和有碍观瞻建筑的自觉性主动性。对不理解拆违的群众，坚持和风细雨式工作法，党员干部多次上门入户，白天见不到人，就等晚上群众下班回来；吃了“闭门羹”，就在群众家门外耐心等待，有一点儿希望都不放弃，有一丝机会都不放过。广大干部动之以理，晓之以情，感化和说服了越来越多的人，逐渐获得广大群众的理解和支持，最终从“要我拆”变为“我要拆”。矿区西固义乡赵庄村，仅仅在“全域拆违、全域修复”工作开展的第二天就实现拆违25处、面积750平方米，三天时间拆除违建1500平方米，且拆违过程中没有发生一起矛盾纠纷，做到了和谐拆违、稳定拆违。
“其实，要说诀窍，就是把群众装在心里，按着既定目标，一天天做好自己的工作，与拆迁户一户户去谈，像钉钉子一样，一锤一锤钉下去。”峰峰镇人大主席王明杰说。接下来的工作更加艰巨，拆违之后，如何尽快恢复、修缮好楼体和空地，是群众最关注的问题，“我们就要想群众所想、急群众所急，真正维护好百姓的利益，需要做的工作还很多，一刻不能松懈。”
一场蜕变，长效机制确保成效
一鼓作气、铁腕拆违，这不仅来源于“打铁自身硬”的硬气，更来源于工作方法的优化和区委、区政府的强大后盾保障。
该区进一步健全巡查网格，建立区、镇、村三级巡查网格，做到全天候、无缝隙、全覆盖监管，对新增违法建设“零容忍”，发现一起、处理一起，切实做到“早发现、快拆除、严打击”；落实属地管理责任，执法联动拆违，力争解决历史遗留顽疾，形成条块结合、齐抓共管的大拆除整治工作格局；按照“尊重历史、依法依规、考虑困难、给予出路、制定预案”的思路，分类处理其他违法建设，等等。
在全力推进拆除违建同时，矿区坚持集中攻坚压茬推进，以一环紧扣一环的力度，围绕拆出的空地和裸露土地，扎实做起修复这篇大文章，确保达成还空间于民、还绿地于民的根本初衷和最终目标。
一场蜕变，悄然发生。
因各类违建堆砌造成的拥堵、脏乱街路，变了。按照“快拆、快清、快修复”思路，对拆出的空地和道路两侧裸地，植绿补绿、节点打造、服务区建设同步跟进，路域环境明显提升。
因各类石料厂、白灰厂聚集而造成满目疮痍的鼓山，变了。近年来，该区全面实行禁采，叫停所有矿山企业，划定生态红线，对破损山体采用挂网覆土、客土回填等手段，增加植被覆盖率，目前已累计投入7.6亿元，启动修复16座破损山体，面积5000多亩。响堂山森林公园等一批公园建成开放，昔日荒山、矿山摇身变成青山、“景山”。
因采煤而造成的120平方公里沉陷区，变了。该区连续实施采煤沉陷区综合整治，累计投入资金6.5亿元，完成治理项目26个，面积6万亩，先后完成牤牛河等水系生态再造，筹建滏阳河国家湿地公园，启动修复南留旺滨河岛湿地、大峪林浩宝峪生态园，这些绿色湿地已成为峰峰的“城市绿肺”。
峰峰人，正用他们勤劳的双手和不懈的努力，把家乡建设得更加美好。
峰峰人，正用他们勤劳的双手和不懈的努力，把自己的家乡建设得更加美好。（记者 冀晋萌）
