邯郸首批投资负面清单公布 9产业设禁建高压线

    燕赵都市网 驻邯郸记者陈正

    日前，邯郸市政府发出通告，在全市范围公布了包括钢铁产业、煤炭产业、电力产业等在内的9大产业、20项禁止投资的项目。对于清单上的项目，一律禁止新建，对于违规建设项目的企业和个人，政府将依法严厉查处；对不严格履职尽责、失职渎职并造成严重后果的党政领导干部，严格问责。

    -工业老城开启项目投资“负面清单”管理时代

    5月12日，邯郸市市政府正式出台《关于实行项目投资负面清单管理的通告》。对于多数人来说，“负面清单”是个十分陌生的词汇。它对项目的投资、管理、规范能起到何种作用知之不详。

    所谓“负面清单”管理，就相当于投资领域的“黑名单”，它明确了企业不能投资的领域和产业。相比正面清单规定“能做什么”，明确企业可以做什么领域的投资，负面清单仅限定“不能做什么”，没有列入负面清单的产业或项目都可以准入。

    据了解，负面清单管理是国际上重要的投资准入制度，目前国际上有70多个国家采用。2013年，获批设立的中国(上海)自由贸易试验区内，负面清单管理作为一项制度变革，取得了良好的成效，起到了示范作用。实行负面清单管理适应国际发展趋势的需要，与我国正在推进的行政审批制度改革的方向一致。

    邯郸市发改委新闻发言人武庆珍此前接受媒体采访时表示，负面清单是给不开放的行业或受限制的商业活动列一个清单，明确告诉市场主体(企业)哪些领域、行业是限制甚至禁止活动的，只要未列入名单的，就是“法无禁止皆可为”。相比较而言，负面清单管理可以简化项目投资审批管理，在项目投资准入方面更加透明，使市场准入更加规范。

    对于邯郸这座传统的工业城市而言，“负面清单”管理的实施更有针对性，它将有效杜绝和防止了落后、过剩和“两高一资”(高耗能、高污染、资源性)产能项目的准入，从根本上为该市项目建设严把关口。