经济开发区行政服务中心的工作人员在展示新审批公章和被封存停用的旧公章。记者邢建伟摄
一枚公章登场 二十公章下岗
9月28日，邯郸经济技术开发区行政审批印章“大洗牌”——该区经济发展局审批专用章、投资促进局审批专用章、文教局审批专用章、财政局审批专用章等涉及审批事项的20枚专用印章全部“下岗”，取而代之的是邯郸经济技术开发区行政审批局审批专用章。这是开发区实施简政放权、推进审批体制改革的一项重要举措，真正实现了集中行政审批权，“一个部门一枚公章管审批”。
开发区通过简政放权，做足行政审批、市场壁垒和各种“路障”的“减法”，为企业“松了绑”、为群众“解了绊”、为市场“腾了位”，也为廉政“强了身”，极大激发了市场活力和社会创造力。特别是推动了新动能加快成长，大众创业万众创新热情空前高涨，新增市场主体持续快速增长。与去年同期相比，今年前9个月，全区新增注册公司增长35%。
邯郸市安顺建筑劳务分包有限公司的王女士说，以前跑审批，办手续真的是太麻烦，现在提供好材料几天就可以办理完。
记者了解到，开发区一直致力于打造优质高效服务环境，2015年10月开始筹建开发区行政审批局。按照“边运行、边探索、边完善”的思路，组建了一站式服务中心，2016年1月4日开始试运行，试行集中审批制。依照“涉企厅外零审批”的原则，将原经发、投促、建设、规划、国土、环保、文教、财政、社会事务、质监、卫计、工商、综合执法等部门所承担的行政审批职能划转到一站式服务中心，中心重新梳理再造流程，精简审批人员，集中行使办理国内外企业登记相关手续、履行集中审批事项、涉企集中收费的组织协调、管理和指导服务功能。职能划转后，102项业务进入大厅，审批人员由原来的涉及14个部门的49名精简至19名，精简比例达61.2%。
在市政府及各级领导的大力支持下，开发区行政审批局于2016年6月21日正式成立。8月24日，邯郸市政府专门发文明确开发区行政审批局的法律地位和行政审批专用章的法律效力。行政审批局正式成立后，探索新的审批流程，对相关事项逐一梳理，从法规依据到材料规范，从办理程序到审查要点，从服务标准到承诺时限等，都制定了详细的流程和规范，探索实行并联审批制、统一受理制等机制。各项审批项目办理环节减少了36个，审批效率进一步提升。
审批效率提升体现在哪些方面？
“群众办一件事只需跑一个窗口即可办理完毕，同时办理几件事相关窗口只需提供‘一套资料’。”开发区行政审批局局长王斌解释说，企业办理业务往往需要法人携本人身份证来办理业务，过去每办理一项业务都需要法人出面，现在只要法人带身份证在第一个业务窗口办理，后续几个业务窗口法人本人办理这项可以免除。同样道理，已在前面业务窗口提供过的资料，后续业务窗口将不需再提供。
据介绍，行政审批局统一梳理审批事项，下设登记审批科、技术管理科、社会事务科三个业务科室，设立15个审批业务窗口办理全部行政审批业务，并设立了统一受理窗口和多证合一联办窗口。原来注册一家新公司至少要16个工作日，改革后最多要5个工作日。一个建设项目，从环评等各种评价报告起，到开工建设，原来最少需要185个工作日，现在缩短至87个工作日，办事效率得到极大的提升。在审批程序方面，原来的一项投资建设项目从项目备案到开工建设，原来要辗转十多个部门，盖几十个章。改革后，申请人只需向审批局提交一次材料，所有流程都在后台运行。所有事项的审批都能在一枚印章下完成。
截至9月底，开发区一站式服务中心已累计办理事项22884件。其中行政审批事项5851件，便民服务17033件，办结率达到100%。（记者任琳娟）
