如何抓好基层党建?并通过加强基层党建促进全局工作开展一直是个不断探索创新的命题。从2013年开始,广平县委立足于示范先行,集中连片打造党建示范(区)带,一年一个片区、一次十个村左右,三年打造了胜营镇宋固片、309国道沿线、县城周边三条党建示范带,在省、市产生了良好反响。
一只南美洲亚马孙河流域热带雨林中的蝴蝶,偶尔扇动几下翅膀,可能在两周后引起美国德克萨斯引起一场龙卷风,这就是著名的“蝴蝶效应”,而广平县的党建示范带建设也取得了类似效果。
邯郸市农村基层党建工作现场会在广平召开,周边十几个县(市、区)到广平参观学习,农村党建“广平版本”也引起了省、市委组织部领导的关注。做为省、市村“两委”换届试点县、“学浙江、见行动”试点县、村党支部评星定级管理试点县,广平走在前、作表率。
(一)打造党建示范带,班子建设是基础
火车跑得快,全靠车头带。广平县在党建示范带建设中首先从四个方面加强班子建设。一是责任联带,加强领导。县委充分发挥抓党建“一线指挥部”作用,把党建示范带创建列为农村党建“一号工程”,成立了由县委主要领导挂帅、主管领导直抓、职能部门参与的创建工作领导小组,加强宏观指导,统筹谋划推进,督促任务落实。乡村两级建立了抓党建责任清单,将党建示范带创建纳入重要日程,与抓党建工作成效挂钩、与评先评优挂钩,与干部使用挂钩,与农村干部绩效补贴挂钩,层层传导压力,严格工作责任,形成了职责清晰、齐抓共管的工作合力。二是班子联建,筑强堡垒。坚持新时期好干部标准,大力加强乡村两级班子建设。突出重基层、重人品、重能力、重实绩的选人用人导向,把品德好、能力强、敢担当,熟悉农村工作、综合素质好、发展潜力大的优秀干部选拔到乡镇党委书记岗位上来。按照“讲公道、能吃亏、有本事、肯干事”标准,选优配强村级班子,特别是选优配强带富型、发展型、服务型村党支部书记。建立了村级后备干部人才库,每个村储备了2—3名村级后备干部,其中1名村党支部书记后备干部,重点培养,加强管理。党建示范带30个村级班子全部选优配强,结构得到优化,作风实现转变,活力明显增强。每年对乡村干部进行两轮培训,突出基层党建、精准脱贫攻坚、美丽乡村创建、为民服务、经济发展等主题,进一步增强了基层干部的机遇意识、发展意识,示范意识。三是服务联心,统一认识。在村干部层面,健全了村干部坐班办公制度,及时为群众排忧解难,提供服务。据不完全统计,三年来,30个党建示范村先后为群众代办生产生活事项1500多件,干部服务群众实现了常态化;在党员、村民代表层面,开展了联户服务,每人联系10户群众,定期走访,征求意见,了解需求,及时帮扶,形成了组织建设、村务管理、服务创建的网格体系,实现了服务精细化。在群众层面,注重加强村规民约建设,引导村民带头搞好门前净化、庭院绿化,带头尊老爱幼,依法办事,带头践行社会主义核心价值观,带头参与党建示范带创建,营造了党群齐心、齐抓共管的良好氛围。四是机制联创,规范管理。健全完善了村党支部领导、村代会决策、村委会执行、村监会监督、村经济合作组织发展的“五位一体”村治机制,村级党组织政治功能、服务功能、发展功能明显提升,领导核心地位得到增强。深入开展农村党支部“堡垒指数”考评,扎实推进“三会一课”、“四议两公开”、党务村务财务公开等制度落实,建立农村干部小微权力清单和言行负面清单,规范用权、规范言行,以制度管人、靠制度管事,促进村务民主决策、民主管理、民主监督。