每到年底,农民工讨薪总要占据新闻的一席之地,但是今年,由于邯郸连续推出多项政策制度,强化对欠薪的源头管理,“讨薪”不再成为年底的热门话题,而是实现了保障农民工工资向制度化、常态化转变。
制度叠加的“尚方宝剑”
邯郸,历来以农业为主。全市农业人口700万,约占全市总人口的66.7%,其中农村富余劳动力350万,进城灵活就业35万人,其中从事建筑、服务、制造和采掘业的农民工占85%以上。这么多的农民工,所从事的又是易发生欠薪的行业,在当前的经济形势下,他们的工资薪酬权益如何保障?
“这几年,密集出台的政策发挥制度叠加效应,成为保障农民工权益的‘尚方宝剑’。”市人社局相关负责人称。
2013年,邯郸市在全省率先出台《邯郸市建设领域农民工工资保障办法》,作为刚性法规和执行措施,以市长令形式颁布,从顶层设计源头上树立了法规性和权威性,为治理建筑领域拖欠农民工工资问题奠定了基础。随之,相继出台了《邯郸市保障农民工工资支付工作考核办法》、《邯郸市人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》、《邯郸市房屋建筑和市政基础设施工程建设领域农民工工资预储金管理实施细则》等系列政策措施。
2016年,市人社局联合市法院、检察院、公安、建设等部门,出台了《关于规范拒不支付劳动报酬案件办理流程的意见》,进一步明确案件的认定标准,细化成员单位工作职责和衔接程序,促进涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件的有效移送。
12月2日,农民工权益维护制度群再添“利器”,市人社局印发《关于建立劳动保障监察与劳动争议调解仲裁衔接机制的指导意见》,成为全省首家提出建立“一窗式”接待、协作办案、疑难案例研讨、信息共享、重大事项联动处置五项协作机制。这些密集出台的政策对各类建筑单位、施工企业的劳动用工及工资支付行为都作出了详细规定,并附有严格的处罚条款,形成了治理拖欠农民工工资的强大合力,取得了较好的成效。
在采访中,记者发现,由于大多数农民工学历较低,证据掌握不足成为他们投诉的一大障碍,这也是许多农民工不敢投诉的重要原因。
“针对拖欠农民工工资的投诉案件,我们已开辟绿色通道,对拖欠农民工工资的投诉案件,即使没有相关证据,劳动监察部门也可以先行受理,帮助解决问题。”市劳动监察大队负责人称。