大辛庄乡庙东村党支部书记李俊峰（左）到养鸡场了解情况。（资料片）张佩摄
邯郸魏县地处河北省南端，冀鲁豫三省交汇处，总人口104万，是河北省人口大县、国家扶贫开发工作重点县。2015年，通过建档立卡“回头看”，魏县重新核定贫困人口8.91万人，其中因病因残和“4050”等半劳动力的贫困人口达4万余人。
针对“半劳动力”脱贫增收困难的实际，魏县探索实行财政扶贫资金和其他生产要素参与股份合作的方式，使各种资源使用效益最大化，为“半劳动力”贫困群众找到了脱贫增收新路径。
统计显示，近两年来，魏县共安排财政扶贫资金2100万元，53个贫困村4200个贫困户入股，带动1万余名贫困农民就业，户均增收15000元，人均增收3500余元。
把好“三个关口”股份合作渐入佳境
魏县是劳务输出大县，留守的半劳力较多，一直以来，半劳力贫困人口脱贫增收较为困难。
以往，由于传统的扶贫模式主要是将扶贫资金购买成猪、羊、兔等畜禽，直接发放到贫困户，让其自己饲养；或者将扶贫资金直接给贫困户，帮助其发展设施农业，由于一家一户分散经营，不成规模，生产技术、经营管理和市场销售存在问题，致使扶贫效果不佳。甚至有的贫困户由于不懂技术造成猪、羊病死。传统扶贫模式已很难发挥扶贫资金效益，多数情况下不能收到应有的效果。
实践出真知。魏县县委、县政府认真总结经验，对扶贫攻坚的路径再优化，工作再部署。结合贫困群众实际，他们积极探索、大胆创新、试点先行、逐步推开，依托现代农业园区和养殖、加工企业，大力发展股份合作制经济，以财政扶贫资金和其他生产要素入股的形式，使要素变股权、资金变股金、贫困群众变股东，力争让每一个贫困户都坐上脱贫增收的“致富快车”。
改革开放以来，工业领域的股份制改革取得了巨大的成功。但是，面对全面建成小康社会的宏伟愿景，如何把股份合作引入扶贫攻坚战役中，
并使之高效率运转，发挥最大效益？魏县人民一直在探索，在创新中努力实现新的突破。该县认真研究国家有关政策，从规范管理入手，严把政策、合作企业、入股人员“三个关口”，选好合作企业，选准入股人员，使农村半劳动力都能参与，夯实了股份合作发展的基础。
——把好政策关。该县充分发挥政府主导作用，制定了《魏县利用财政扶贫资金支持发展股份合作制经济的实施办法》，加大宣传力度，扩大群众知晓度。他们将政策、资金等优先放在贫困村，明确发展股份合作制经济
的原则、条件、要求；股份合作制经济组织分别与贫困户、村委会签订《扶贫对象入股分红协议书》《财政扶贫资金帮扶协议书》，明确规定贫困户年保底红利不低于入股金额的10%，股份合作制经济组织年终经营纯利润分红比例超过股金10%的按实际比例分红；股份合作制经济组织由于某种原因解体的，按照有关规定进行资产核算，优先保证扶贫户股金。
——把好合作企业关。该县坚持“择优选用”原则，抬高合作企业准入门槛，由县扶贫办牵头，县财政局、工商局参与，负责对合作企业和项目严格把关，重点把信誉好、实力强、距离贫困村近的企业和规模大、前景好、风险低、带动能力强、贫困户参与率高的项目作为选择对象，确保扶贫资金长期滚动发展，贫困群众稳定收益。
——把好入股人员关。该县突出就近入股、方便贫困户就业的原则，在群众自愿入股的基础上，由村“两委”班子和贫困群众代表负责，对符合入股群众进行筛选，安排“4050”及不能外出务工、无技术能力等贫困人员优先入股，重点解决半劳动力贫困人员脱贫增收问题。
